Pillole: le informazioni essenziali su un argomento di diritto, per punti.
Oggi vi parliamo di whistleblowing
Whistleblowing: è la segnalazione spontanea da parte di un individuo, detto segnalante (whistleblower) di un illecito o di un’irregolarità commessa all’interno della società o, più in generale, dell’organizzazione cui è legato per ragioni di lavoro o che comunque, a vario titolo, con esso collabora.
È disciplinato dal D. lgs.. 24/2023 di recepimento nell’ordinamento italiano della direttiva UE 2019/1937 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, affiancato dalle Linee Guida ANAC del 12 luglio 2023, che danno indicazioni operative.
Il decreto in vigore il 15 luglio 2023 e, per i soggetti del settore privato con meno di 250 dipendenti, dal 17 dicembre 2023.
Il suo scopo è la protezione delle persone che segnalano condotte contrarie alla legge, in modo tale che sia più facile prevenire e ridurre queste violazioni.
Si applica al settore pubblico e a quello privato.
Per quello privato, si applica ai soggetti che:
- Hanno impiegato la media di almeno 50 lavoratori subordinati nell’ultimo anno;
- Sono attive nel settore di servizi, prodotti e mercati finanziari, prevenzione del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo, della sicurezza dei trasporti, indipendentemente dal numero dei lavoratori;
- Sono dotati di un modello di organizzazione e gestione secondo il decreto 231/2001, indipendentemente dal numero dei lavoratori.
Si applica alle violazioni delle disposizioni normative nazionali e UE che ledono l’interesse pubblico o l’integrità̀ dell’amministrazione pubblica o dell’ente privato, di cui i soggetti segnalanti siano venuti a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato.
Violazioni sono gli illeciti penali, civili, amministrativi o contabili per il settore pubblico, mentre sia per il settore pubblico che privato i reati presupposto del D. lgs. 231/2001 e le violazioni dei relativi modelli, illeciti previsti dalla normativa europea (come ad es. sicurezza dei prodotti, tutela dell’ambiente, sicurezza degli alimenti, salute pubblica, protezione dei consumatori, concorrenza e aiuti di stato, ecc).
Non sono oggetto della normativa le segnalazioni che riguardano un interesse personale del segnalante, come quelle che riguardano il suo rapporto di lavoro.
Le segnalazioni devono riguardare eventi di cui il segnalante sia venuto a conoscenza in virtù del suo contesto lavorativo. Non solo lavoro subordinato: anche consulenti, collaboratori, stagisti, possono essere whistleblowers rispetto a illeciti dell’ente in cui hanno prestato la propria opera.
Il whistleblower dovrà indicare i propri dati identificativi e quanto necessario a identificare la persona autrice dei fatti segnalati; una descrizione di quanto si segnala, indicandone tempo e luogo.
Per quanto riguarda le segnalazioni all’interno dell’ente o azienda, ci sono delle distinzioni:
- Dove ci sono meno di 50 dipendenti e è stato adottato un Modello 231/2001, le segnalazioni possono riguardare solo gli illeciti secondo il D. lgs. 231/2001;
- Dove il numero di dipendenti è maggiore ed è adottato il Modello, le segnalazioni possono riguardare anche illeciti che riguardano la normativa UE;
- Dove non è adottato il Modello e nei settori sensibili, possono riguardare gli illeciti previsti dalla normativa UE
- individuare il soggetto, interno o esterno all’impresa, dotato di autonomia e debitamente formato, a cui è affidata la gestione delle segnalazioni;
- individuare i suoi obblighi e i suoi poteri;
- individuare la procedura con cui il soggetto responsabile coinvolge altri soggetti dell’ente o azienda per la gestione delle segnalazioni;
- individuare la procedura istruttoria e di accertamento che il soggetto deve seguire per gestire la segnalazione ricevuta.
La normativa vieta ogni forma di ritorsione contro il segnalante in virtù delle sue segnalazioni, anche sotto forma di provvedimenti che abbiano un impatto negativo sulla sua condizione di lavoro all’interno dell’organizzazione in cui opera.
Prescrive inoltre la limitazione della sua responsabilità per l’eventuale rilevazione o diffusione di informazioni protette. La medesima garanzia è prevista in favore delle persone coinvolte o menzionate nella segnalazione, in considerazione del rischio di ritorsioni.
Particolare attenzione deve essere riservata anche al trattamento dei dati personali, in modo che sia comunque conforme alle norme in materia di privacy.
Per la sensibilizzazione sul tema, è prescritto che l’azienda preveda attività informative e formative sul whistleblowing e le implicazioni delle segnalazioni.
Foto di Markus Spiske.
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